Дирекција за развој и изградњу градске општине Барајево, ЈП

Скупштина општине Барајево на седници одржаној 20. фебруара 2004. године, на основу чл. 70, 71, 76. и 81. Закона о планирању и изградњи („Службени гласник РС", број 47/03), члана 1. став 2. Одлуке о грађевинском земљишту („Службени лист града Београда", број 16/03) и члана 15. Одлуке о организацији органа и раду општине Барајево („Службени лист града Београда", број 8/03), донела је:

I - ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 1.
Овом одлуком уређују се:
- поступак, услови и начин давања у закуп на одређено време јавног неизграђеног грађевинског земљишта;
- поступак, услови и начин давања у закуп осталог неизграђеног земљишта у државној својини;
- доношење програма уређивања и програма давања у закуп грађевинског земљишта;
- уређивање и коришћење грађевинског земљишта за подручје општине Барајево.

Члан 2.
Општина Барајево ће у складу са Законом о планирању и изградњи (у даљем тексту: закон), одредити јавно грађeвинско земљиште за подручје општине.

Члан 3.
Општина Барајево доноси:
- програм уређивања јавног грађевинског земљишта;
- програм давања у закуп јавног неизграђеног грађевинског земљишта;
- програм уређивања осталог грађевинског земљишта;
- програм давања у закуп осталог неизграђеног грађевинског земљишта у државној својини.

Члан 4.
Општина Барајево прибавља и отуђује остало грађевинско земљиште на територији општине, у складу са законом.
Општина прибавља и отуђује земљиште из става 1. овог члана путем органа одређеног Одлуком о организацији органа и раду општине Барајево.

Члан 5.
Послове обезбеђивања услова на уређивању, коришћењу, унапређењу и заштити јавног грађевинског земљишта за подручје општине Барајево обавља Дирекција за грађевин-ско земљиште и изградњу општане Барајево, ЈП (у даљем тексту: Дирекција) у име и за рачун општине.

II - УРЕЂИВАЊЕ ГРАЂЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА

Члан 6.
Уређивање јавног грађевинског земљишта врши се према програму уређивања јавног грађевинског земљишта из члана 3. став 1. ове одлуке.

Члан 7.
Уређивање јавног грађевинског земљишта обухвата његово припремање и опремање.
Радове на уређивању јавног грађевинског земљишта, утврђене програмом из члана 3. став 1. ове одлуке, врши Дирекција.

Члан 8.
За финансирање радова на уређивању јавног грађевин-ског земљишта користе се средства остварена од:
- накнаде за уређивање грађевинског земљишта;
- накнада за коришћење грађевинског земљишта;
- закупнине за грађевинско земљиште;
- других извора у складу са законом.

Члан 9.
Критеријуме и мерила за одређивање висине накнаде за уређивање јавног грађевинског земљишта, динамику плаћања, начин обрачуна и уговарања утврђује одлуком Скупштина општине Барајево.
Накнаду за уређивање јавног грађевинског земљишта плаћа инвеститор, на основу уговора који закључује са Дирекцијом.

Члан 10.
Уређивање осталог грађевинског земљишта врши се на основу програма који, на предлог Дирекције, доноси Скуп-штина општине Барајево.
Накнаду уређивања земљишта из става 1. овог члана плаћа инвеститор, на основу уговора који закључује са Дирекцијом.

III- КОРИШЋЕЊЕ ГРАЂЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА

Члан 11.
Грађевинско земљиште користи се као изграђено или неизграђено.

Члан 12.
Накнаду за коришћење јавног грађевинског земљишта плаћа: власник објекта, носилац права коришћења на објекту, носилац права коришћења на посебном делу објекта, заку-пац објекта, закупац дела објекта и корисник земљишта.
Накнада за коришћење осталог грађевинског земљишта плаћа се под условима и у случајевима одређеним законом.

Члан 13.
Критеријуме, мерила, висину, начин и рокове плаћања накнаде за коришћење грађевинског земљишта прописује Скупштина општина Барајево.

IV- ДАВАЊЕ У ЗАКУП ЈАВНОГ НЕИЗГРАЂЕНОГ ГРАЂЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА НА ОДРЕЂЕНО ВРЕМЕ РАДИ ИЗГРАДЊЕ

Члан 14.
Неизграђено јавно грађевинско земљиште може се дати у закуп на одређено време до привођења планираној намени.
Земљиште из става 1. овог члана даје се у закуп најдуже на пет година.
Пре истека уговореног рока из става 2. овог члана трајање закупа може се продужити, у складу са програмом давања у закуп јавног грађевинског земљишта на одређено време.
Земљиште из става 1. овог члана даје се у закуп јавним надметањем по поступку, условима и на начин давања у за-куп осталог неизграђеног грађевинског земљишта у држав-ној својини прописаним овом одлуком.

Члан 15.
О давању у закуп земљишта из члана 14. ове одлуке за-кључује се уговор о закупу са Дирекцијом.
Лице коме је јавно неизграђено земљиште дато у закуп на одређено време, обавезно је да пре закључења уговора из става 1. овог члана достави општини пројекат рушења са предрачуном трошкова рушења и потврдом о депонованим средстима у висини предрачуна трошкова рушења из одо-бреног пројекта рушења. Средства се депонују се на посебну позицију буцета општине.
Ако власник објекта изграђеног на земљишту из става 1. овог члана у уговореном року уклони објекат, однесе грађе-вински материјал и доведе земљиште у првобитно стање, депонована средства из става 2. овог члана враћају се у целини.
Ако власник објекта не поступи у складу са ставом 3. овог члана, довођење земљишта у првобитно стање извршиће се на терет депонованих средстава из става 2. овог члана.

V - ДАВАЊЕ У ЗАКУП ОСТАЛОГ НЕИЗГРАЂЕНОГ ГРАЂЕВИНСКОГ ЗЕМЉИШТА У ДРЖАВНОЈ СВОЈИНИ РАДИ ИЗГРАДЊЕ

Члан 16.
Остало неизграђено грађевинско земљиште у државној својини може се дати у закуп ради изградње на одређено време, а најдуже на 99 година.
Рок трајања закупа из става 1. овог члана утврђује се зависно од намене, површине, времена аморгизације објекта и др.
Пре истека уговореног рока закупа закуподавац и закупац могу споразумно продужити рок трајања закупа, у складу са законом.

Члан 17.
Најнижи износ, начин и услове плаћања закупнине утврђује одлуком Скупштина општине Барајево.

Члан 18.
Остало неизграђено грађевинско земљиште у државној својини даје се у закуп ради изградње јавним надметањем или прикупљањем писаних понуда јавним огласом.
У случајевима прописаним законом, остало неизграђено грађевинско земљиште у државној својини може се дати у закуп непосредном погодбом.

Давање земљишта у закуп јавним надметањем

Члан 19.
Грађевинско земљиште се даје у закуп јавним надметањем.
Председник општине одлучује о оглашавању јавног надметања за давање у закуп земљишта.
Одлуку из става 2. овог члана председник општине доноси на основу елабората сачињеног од стране Дирекције.
Елаборат из става 3. овог члана садржи све потребне елементе за доношење одлуке о оглашавању јавног надметања.

Уз захтев за израду елабората из става 3. овог члана општинска управа доставља Дирекцији:
- извод из планског акта или акт о о условима;
- извештај о степену комуналне опремљености парцеле или извод из катастра подземних инсталација;
- урбанистички пројекат, ако је потребан;
- извод из земљишних књига, потврду да су решени имовинско-правни односи на парцели или други доказ о праву коришћења општине;
- копију плана.

Члан 20.
Оглас о јавном надметању садржи нарочито:
- опис и ближе податке о грађевинској – катастарској парцели;
- степен комуналне опремљености грађевинске парцеле;
- услове за изградњу на парцели (намена објекта, спратност, површина објекта у m2, габарит и др.);
- рок изградње, односно привођења земљишта намени и отпочињања делатности, који не може бити краћи од 60 дана нити дужи од три године;
- рок трајања закупа;
- обавезу учесника да уплати депозит од 10% од почетног износа закупнине на означени број рачуна или положи гаранцију банке „без приговора" наплативу „на први позив" на износ депозита са роком важности од 90 дана од дана њеног издавања;
- обавезу закупца да са надлежним предузећима уговори и плати трошкове за инфраструктуру ЕДБ, ГПТ, и др.;
- место и време јавног надметања;
- рок за подношење пријава.
Јавно надметање може се одржати најраније 15 дана по објављивању огласа. Оглас се објављује у дневном листу кoји се дистрибуира на целој територији Републике Србије и на огласној табли општине.

Члан 21.
Огласом о јавном надметању може се предвидети да део закупнине и накнаде за уређивање земљишта, остварен на јавном надметању, представља удео општине Барајево на објекту који се гради.
У случају из става 1. овог члана Дирекција у име и за рачун општине закључује са закупцем уговор о заједничком улагању и управља стеченим делом непокретности.

Члан 22.
Поступак јавног надметања за давање у закуп осталог неизграђеног грађевинског земљишта у државној својини спроводи комисија коју образује председник општине.
Комисија из става 1. овог члана има председника и четири члана.
Стручне и административне послове за комисију из става 1. овог члана врши Дирекција.

Члан 23.
Учесник у јавном надметању своје учешће пријављује Дирекцији најкасније три дана пре почетка јавног надметања.
Уз пријаву се подноси копија исправе о уплати депозита на рачун означен у огласу о јавном надметању, односно банкарска гаранција.
Учесник у јавном надметању у пријави даје изјаву да прихвата услове из огласа.
Пријава правног лица садржи: назив и седиште, податке о упису у регистар надлежног органа (број, датум, назив органа), порески идентификациони број, потпис овлашћеног лица и печат.
Пријава физичког лица садржи: име и презиме, адресу и матични број, а ако је то лице приватни предузетник, и податке о упису у регистар надлежног органа (број, датум и назив органа) и порески идентификациони број.

Члан 24.
Ако пријава учесника не садржи све податке предвиђене огласом или су подаци дати супротно објављеним условима или није примљен доказ о уплати депозита, односно бан-карска гаранција, комисија ће затражити од учесника да недостатке отклони пре почетка јавног надметања.
Учесник који не поступи по застеву комисије, губи право учешћа на јавном надметању.

Члан 25.
У поступку јавног надметања не могу учествовати председник нити било који члан комисије за спровођење јавног надметања.

Члан 26.
Јавно надметање ће се одржати ако истом приступи најмање два учесника, и то лично или преко овлашћеног пуномоћника.
Сматра се да је јавно надметање одржано и кад истом приступи само један учесник, с тим што се закупнина и накнада за уређивање земљишта утврђују у почетном (најнижем) износу код јавног надметања
Уколико на јавно надметање не приступи ниједан уче-сник или јавно надметање не успе, поступак оглашавања ће се поновити по истеку рока од најмање 15 дана.

Члан 27.
Јавно надметање отвара председник комисије и утврђује ко је поднео пријаве, ко је од подносилаца пријава присутан, са овлашћењем да учествује у јавном надметању.
Председник комисије објављује почетни износ и позива учеснике да дају своје понуде износа.
Учесник јавног надметања дужан је да јасно и гласно каже које износе нуди.
Председник комисије пита три пута да ли неко даје више од највећег претходно понуђеног износа и после трећег позива констатује који је највећи понуђени износ и име понуђача. Ако је више понуђача понудило исти највећи износ, констатоваће се редослед којим су највећи износ понудили, а сматраће се да је први по редоследу понудио највећи износ.
Учесник који је понудио највећи износ потписује изјаву да је понудио највећи износ са назнаком висине износа.
Потом председник комисије оглашава да је јавно надметање завршено и да ће учесници јавног надметања добити одлуку о избору најповољнијег понуђача у одређеном року.
О раду комисије води се записник.
Лице које после потписивања изјаве одустане од закупа излицитираног земљишта, губи право на повраћај депозита, а остали учесници јавног надметања дужни су да своје уплаћене депозите подигну у року од седам дана од дана одржавања јавног надметања.

Члан 28.
По објављеном надметању комисија, у року од осам дана, сачињава предлог за доношење решења о давању у закуп.
Записник о раду са предлогом из става 1. овог члана комисија доставља председнику општине.

Члан 29.
Решење о давању у закуп осталог неизграђеног грађе-винског земљишта у државној својини доноси председник општине.
Против решења о давању у закуп може се поднети приговор председнику општине у року од осам дана од дана пријема истог.
Одлука донета по приговору је коначна.

Члан 30.
Решење о давању земљишта у закуп садржи:
- податке о закупцу;
- опис и ближе податке о грађевинској – катастарској парцели;
- опис и ближе податке о објекту који се гради;
- висину закупнине и накнаде за уређивање земљишта;
- рок трајања закупа;
- рок изградње, односно привођења земљишта намени и
отпочињања делатности, који не може бити краћи од 60 дана нити дужи од две године;
- обавезу закупца да, у року од 30 дана од дана доношења решења о давању у закуп, закључи са Дирекцијом уговор о закупу;
- обавезу закупца да у року од 30 дана од дана закључења уговора са Дирекцијом поднесе захтев за добијање одобрења за изградњу под претњом раскида уговора о закупу.

Члан 31.
Надлежни орган општанске управе у писаној форми обавештава све учеснике у поступку јавног надметања о лицу коме је земљиште дато у закуп у року од 15 дана од дана окончања јавног надметања.

Члан 32.
Решење о давању у закуп земљишта јавним надметањем доставља се Дирекцији у року од осам дана од дана доношења.

Члан 33.
Дирекција и закупац закључују уговор о закупу који садржи нарочито:
- податке о грађевинској - катастарској парцели;
- податке о величини и намени објекта који се гради;
- висину закупнине, рок и начин плаћања;
- рок трајања закупа;
- рок изградње, односно привођења земљишта намени и отпочињања делатности, који не може бити краћи од 60 дана нити дужи од две године;
- износ накнаде за уређивање грађевинског земљишта,
рок и начин плаћања;
- обавезу закупца да са надлежним предузећима уговори и плати трошкове за инфраструктуру;
- права и обавезе у случају неизвршења обавеза.

Члан 34.
Уговор о закупу закључује се у року од 30 дана од дана доношења решења о давању земљишта у закуп, односно од дана достављања истог лицу коме је земљиште дато у закуп.
Дирекција је обавезна да све учеснике у поступку писа-ним путем обавести о закључењу уговора из става 1. овог члана, у року од пет дана.
Ако лице коме је дато у закуп грађевинско земљиште својом кривицом не закључи уговор у року из става 1. овог члана или уговор буде раскинут, председник општине, на предлог Дирекције, донеће решење о стављању ван снаге решења о давању земљишта у закуп.
Лице из става 2. овог члана нема право на повраћај уплаћеног депозита по огласу о јавном надметању.
Давање земљишта у закуп прикупљањем понуда јавним огласом

Члан 35.
Грађевинско земљиште даје се у закуп прикупљањем по-нуда јавним огласом, као и у случајевима када земљиште није дато у закуп ни у поновљеном поступку јавног надметања.
Председник општине одлучује о оглашавању прикупљања понуда за давање у закуп земљишта јавним огласом.

Члан 36.
Оглас о прикупљању понуда садржи податке огласа из члана 20. став 1. ове одлуке, као и:
- рок за подношење понуда;
- место и време отварања понуда.
Отварање понуда може се одржати најраније 30 дана по објављивању огласа.
Оглас се објављује у дневном листу који се дистрибуира на целој територији Републике Србије и на огласној табли општине Барајево.

Члан 37.
Огласом о прикупљању понуда може се предвидети да део закупнине и накнаде за уређивање грађевинског земљи-шта представља удео општане Барајево на објекту који се гради.
У случају из става 1. овог члана Дирекција, у име и за ра-чун општине, закључује са закупцем уговор о заједничком улагању и управља стеченим делом непокретности.

Члан 38.
Поступак давања у закуп грађевинског земљишта прику-пљањем понуда јавним огласом спроводи комисија из члана 22. став 1. ове одлуке.
Стручне и административне послове за комисију из става 1. овог члана врши Дирекција.

Члан 39.
Учесник у поступку давања у закуп грађевинског земљи-шта прикупљањем понуда јавним огласом своју понуду доставља Дирекцији најкасније три дана пре дана отварања понуда.
Понуда мора да садржи:
- за правно лице: назив и седиште, податке о упису у регистар надлежног органа (број, датум, назив органа), порески идентификациони број, потпис овлашћеног лица и печат;
- за физичко лице: име и презиме, адресу и матични број, а ако је то лице приватни предузетник, и податке о упису у регистар надлежног органа (број, датум, назив органа) и порески идентификациони број;
- износ понуђене закупнине;
- рок до кога је учесник спреман да изгради објекат;
изјаву о прихватању осталих услова из огласа;
- друге услове реализације инвестиције;
- копију исправе о уплати депозита, односно банкарску гаранцију.

Члан 40.
На оглас о прикупљању понуда не могу се јавити председник, нити било који члан комисије.

Члан 41.
Уколико се на оглас не пријави ниједан учесник или су понуде неуредне, поступак оглашавања ће се поновити по истеку рока од најмање 15 дана од дана заказаног јавног отварања понуда.
Уколико се на оглас пријави само један учесник, поступак ће се спровести.

Члан 42.
Председник комисије јавно отвара понуде по редоследу приспећа, утврђује ко је поднео понуду и ко је од подносилаца присутан са овлашћењем да учествује у поступку.
О раду комисије води се записник.

Члан 43.
По прибављеном отварању понуда комисија, у року од 15 дана а најдуже у року од 30 дана, сачињава предлог за давање у закуп земљишта или предлог да се земљиште не даје у закуп.
Записник о раду са предлогом из става 1. овог члана комисија доставља председнику општине.

Члан 44.
Уколико се на оглас пријави само један учесник, земљиште се може дати у закуп под условом да је учесник понудио најмање почетни износ закупнине и накнаде за уређивање земљишта и прихватио друге услове из огласа.
Уколико се на оглас пријаве два или више учесника и понуде исти износ закупнине и накнаде за уређивање земљишта, земљиште ће се дати у закуп учеснику који понуди најповољније услове реализације инвестиције (рок изградње објекта, начин и рок плаћања закупнине и др.).

Члан 45.
Решење о давању у закуп грађевинског земљишта у поступку прикупљања понуда јавним огласом доноси председник општине.
Решење из става 1. овог члана садржи све елементе решења из члана 30. ове одлуке.
Председник општине може одлучити да се земљиште не даје у закуп.

Члан 46.
Одредбе чл. 31. до 34. ове одлуке примењују се и у поступку давања у закуп грађевинског земљишта прикупљањем понуда јавним огласом.

Давање у закуп земљишта непосредном погодбом

Члан 47.
Грађевинско земљиште даје се у закуп непосредном погодбом на писани захтев лица коме се у складу са чланом 81. став 3. тач. 1. и 2. Закона о планирању и изградњи може дати у закуп непосредном погодбом.

Члан 48.
Захтев за давање у закуп грађевинског земљишта из члана 47. ове одлуке подноси се комисији из члана 22. ове одлуке.
Комисија утврђује основаност поднетог захтева и предо-чава подносиоцу захтева услове за давање тог земљишта у закуп, који се о истом изјашњава писаном изјавом.
Комисија сачињава предлог који у року од осам дана, са писаним изјашњењем подносиоца захтева, доставља председнику општине.
Решење о давању у закуп непосредном погодбом доноси председник општине.
На основу решења из става 4. овог члана закључује се уговор о закупу са Дирекцијом.

VI - ОСТАЛЕ ОДРЕДБЕ О ЗАКУПУ

Члан 49.
Висину закупнине утврђује Скупштина општине Барајево посебном одлуком.

Члан 50.
Закупац осталог неизграђеног грађевинског земљишта у државној својини има право да на земљишту изгради предвиђени објекат, на коме стиче право својине и да објекат и земљиште користи у складу са законом и овом одлуком и њиховом наменом.

Члан 51.
Закупац јавног грађевинског земљишта има право да на земљишту изгради објекат под условима предвиђеним у члану 76. став 3. Закона о планирању и изградњи и чл. 14. и 15. ове одлуке и да објекат и земљиште користи у складу са њиховом наменом.
Закупац не стиче право својине на објекту, већ само има право својине на материјалу и опреми који су уграђени у објекат.

Члан 52.
Потписи уговарача на уговор у дугорочном закупу (закуп дужи од 10 година) оверавају се у суду.
Уговор о дугорочном закупу уписује се у евиденције у којима се уписују права на непокретностима.

Члан 53.
У случају када је уговор о закупу закључен са више закупаца, сваки закупац, у току рока за изградњу објекта, може у писаној форми да изјави да жели да раскине уговор о за-купу у односу на свој део права и обавеза.
Предлог за раскид уговора из става 1. овог члана, закупац подноси Дирекцији заједно са писаним сагласностима осталих закупаца и изјавама да преузимају његова права и обавезе из уговора. Остали закупци могу захтевати или дати пристанак да на место закупца који жели да раскине уговор ступи други закупац или више њих.
На предлог Дирекције, председник доноси решење о давању сагласности за раскид уговора и преузимање права и обавеза од стране осталих закупаца.
У складу са актом из става 3. овог члана Дирекција и закупци закључују анекс уговора о закупу у року од 30 дана.

Члан 54.
Закупцу који није привео земљиште намени у уговореном року може се, на његов захтев или уз његов пристанак, одредити још један или више закупаца на земљишту, на начин и у поступку давања земљишта у закуп утврђеним овом одлуком.

Члан 55.
Приликом промета објекта изграђеног на (осталом грађевинском) земљишту у државној својини датом у закуп, закупац је дужан да уговор о промету објекта достави Дирекцији у року од 15 дана од дана судске овере уговора.

Члан 56.
Орган надлежан за издавање одобрења за изградњу доставља Дирекцији правоснажна одобрења у року од 15 дана од дана правоснажности.

VII - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 57.
До доношења програма из члана 3. ове одлуке, примењиваће се Програм изградње привремених објеката на територији општине Барајево за период 2002-2007 („Службени лист града Београда", број 32/02).

Члан 58.
Лица из члана 86. став 4. Закона о планирању и изградњи имају право првенства у поступку давања земљишта у закуп, под условом да прихвате плаћање највишег излицитираног износа, односно да ставе понуду једнаку најповољнијој понуди у поступку прикупљања понуда.
Лица из става 1. овог члана, а у циљу спровођења поступка давања земљишта у закуп, могу поднети захтев за доношење решења о престанку права коришћења земљишта и пре истека законом прописаних рокова за изградњу објекта.

Члан 59.
Даном ступања на снагу ове одлуке престаје да важи Одлука о грађевинском земљишту („Службени лист града Београда", бр. 16/96, 14/97 и 13/03).

Члан 60.
Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном листу града Београда".

ОдлукеПравилникПрограмСтатут